Colombia se prepara para debatir Reforma Tributaria (y IV)

Ya nos hemos paseado por los aspectos más relevantes del proyecto de Reforma Tributaria que se discute en Colombia en este momento. Con esta entrega terminamos la serie, viendo los toros desde la barrera, es decir, viendo las reacciones a favor y en contra. Aquí mi aporte será poco, casi inexistente porque no reinterpretaré las posiciones asumidas, las transcribiré tal cual para evitar sesgos.

Una reforma tributaria nunca exenta de polémica, ¿a quién le gusta pagar impuesto?, es que hasta la raíz de la palabra es odiosa, porque es algo que se IMPONE. Pero la recaudación es necesaria para la existencia de un Estado, sin instituciones fuerte sobreviene el caos. Y en esa lucha de titanes estamos los tributaristas en el medio.

Entonces leamos lo que se ha ventilado en los medios de comunicación de Colombia

Santiago Pardo - tributarista

1. Las reformas se centran en incrementar impuestos a las personas naturales y jurídicas formales, que cada vez pagan más, no ataca la economía informal que es la mitad de la economía del país

2. Lo ideal sería crecer económicamente para mejorar recaudación, si Colombia crece 1% PIB recaudación crece entre COP 2 y 3.7 B, pero si crece 5% entonces entre 10 y 18 pero si crece el 10% entre 20 y 37 Billones de pesos

3. Lo ideal es la suma de puntos 1 y 2

4. Desmitifica que la reforma en materia de ISLR a personas naturales tenga gran impacto en la recaudación, dice que en este momento los asalariados en un rango de 10-50 MM COP mensuales tienen del total de la tributación un 67%, y con la reforma solo crecerá 2%

5. En Colombia existen sistemas de ahorro para pensiones, los cuales dan un desgravamen importante, al disminuir el porcentaje entonces desestimula este tipo de ahorro también porque la pensión pasa a estar gravada. Se cree será direccionada este dinero para los CDT certificado de depósito a término

6. Impuesto a los dividendos, actualmente del 10%, propuesta para un residente entre 10 y 39% para no residente es el 20% fijo, esto desestimula inversión nacional es una invitación para irse del país, Lo mismos sucedería con el tributo a las ganancias ocasionales, está ahora en 10% y pasaría para residentes al 39% y para no residentes al 30%

7. ICA, (equivalente al Impuesto a las actividades económicas recaudado por las alcaldías), actualmente es una rebaja del 50% en materia del ISLR, pasa a ser deducible en un 100%, lo cual será un desestimulo y propiciaría la evasión

8. Dentro de las medidas contra la evasión, nuevo concepto presencia económica significativa, deberá declarar en Colombia sobre los ingresos de fuente territorial, se estima que sucede cuando tenga ingresos brutos superiores a 31.300 UVT o COP 1.189.525.000 cerca de 300.000 USD. Nadie va a querer vender a Colombia. Usar sitio web colombiano, retención en fuente del 20%. Viable el literal c de tener mas de 300 mil suscriptores o clientes y posibilidad de pagar en pesos

David Luna - Senador

Critica la reforma en materia de impuesto anti-starups porque los emprendedores se quedarían sin capital de riesgo que reciben para crecer, invertir en estudio y desarrollo. Esto es una amenaza para la industria tecnológica. (Es impuesto al patrimonio, por tanto, las entidades buscaran expatriar bienes excedentes lo ue disminuye capacidad de inversión en nuevos emprendimientos)

Igual opinan Freddy Vega y Alex Torrenegra, inversionistas en tecnología 

Observatorio fiscal universidad Javeriana

1. Reforma tributaria es un avance en equidad y progresividad

2. Sólo el 4% de los trabajadores tiene impuestos a cargo y en el proyecto de reforma sólo el 1% de los trabajadores tendría un aumento en su impuesto a cargo. En este grupo poblacional, el impuesto a cargo aumentaría un 25% en promedio. De esta forma, el impuesto de renta se mantiene igual para el 99% de los trabajadores

Antonio Zabaraín - Senador

1. Afectará empleo

2. Las empresas se irán

Sergio Barbosa – Periodista 

Toda la vida descuenta tributos del salario para hacer un ahorro, y luego cobran tributo sobre la pensión sobre el ahorro ya gravado

Ricardo Bonilla - exsecretario de Hacienda de Bogotá

1. Considera que, la nueva reforma tributaria tiene el objetivo es comenzar a separar eso que está tan mezclado y es que las personas jurídicas están los activos por aparte de los activos de las naturales. “En Canadá, las empresas aportan alrededor del 25% del impuesto de renta. En cambio, las personas naturales lo hacen el 75%. Por eso, este país recauda el 12% PIB. Colombia solo recauda el 6.6 aquí las personas naturales incluyendo inversionistas solo estarán aportando el 19%”

Todas estas posturas fueron hechas públicas antes del 1er debate en el Congreso de la República, el pasado 06 de octubre, cuando fue aprobada en 1era discusión la reforma, en un debate de 10 aproximadamente. A partir de ese momento hubo múltiples reacciones, la mayoría con un trasfondo más político que técnico. Revisemos un poco

Ministro del Interior, Alfonso Prada, quien estuvo en el extenso debate y reconoció la discusión que se dio en el Congreso. “Muchas gracias por la disciplina, la concentración y el cuidado que tienen en un proyecto tan complejo, más de 900 proposiciones, cientos de horas dedicadas al estudio del debate”, destacó.

Para el mininterior, el proyecto en discusión es clave y llegó a catalogarlo como “el más importante”, teniendo en cuenta que su aprobación significa, según dijo, tener cómo hacer “las inversiones prioritarias del Gobierno del cambio y de la potencia mundial de la vida, que va a ser nuestro Plan de Desarrollo”.

El presidente consideró que la aprobación en primer debate del proyecto de ley de Reforma Tributaria es un paso concreto en la meta del Gobierno del Cambio para lograr un sistema justo de impuestos y un modelo de desarrollo sostenible en Colombia. “Avanzar hacia un modelo de desarrollo sostenible y crear un sistema justo de tributación, donde los que más tienen sean los que más tributen, son los objetivos de la reforma que presentamos”, detalló el Jefe de Estado. 

Exsenador Jorge Enrique Robledo, publicó un video explicando por qué considera una irresponsabilidad haber aprobado el proyecto de ley y añadió: “Es el colmo de la irresponsabilidad con la que los congresistas de la bancada de gobierno están aprobando la reforma tributaria, sin saberse cuánta plata le van sacar a cada sector de los colombianos. ¡¡¡Y el min Hacienda sabe que desde ayer le pedí esas cifras!!!”

Congresista Miguel Uribe afirmó que la reforma va a golpear a la clase media y a los hogares de bajos ingresos. “El observatorio fiscal de la Universidad Javeriana, donde trabaja el hoy director de la Dian (Luis Carlos Reyes), deja claro que las personas más afectadas como porcentaje de su ingreso van a ser las personas que ganen menos de 165.000 pesos al mes, es decir, las personas de menos ingresos. Lo segundo es que va a golpear a los pensionados porque está poniendo un impuesto inconstitucional e injusto. ¿Qué está pretendiendo? Que sean exentas las pensiones de solo 5.600.000, lo que castiga el ahorro y el trabajo de los pensionados de Colombia”, detalló Miguel Uribe en Vicky en SEMANA.

¿Hubo resultado de estas discusiones? Si hubo, pequeños, pero fueron retirados del proyecto de reforma dos elementos, vinculados al ISLR de las personas naturales pensionadas y otro del sector de hidrocarburos. Veamos el comunicado emanado de la misma Presidencia de la República.

¨Sobre las pensiones, la propuesta inicial incluía grabar con impuesto de renta las que sean de 10 millones de pesos mensuales (unos 2.000 dólares) en adelante, y el Partido Conservador había propuesto hacerlo desde 13 millones. Se trataba en menos del 1% de todos los adultos mayores, poco más de 20 mil personas privilegiadas en un país en el que solo está pensionada una de cada cuatro personas en edad de jubilación. Finalmente, ninguna pagará renta¨

¨Sobre el sector de hidrocarburos, en el que recae una parte muy sustancial de la reforma, la idea es que su aporte se acomode más a la realidad de sus negocios. La reforma mantiene una sobretasa al impuesto de renta, pero ahora por un porcentaje variable que dependerá del valor del carbón y el petróleo crudo en los mercados internacionales: a más precio, más sobretasa. Para el petróleo será del 0%, 5%, 10% y hasta 15%, cuando el precio del crudo sea superior al promedio de los últimos 20 años; la del carbón llegará hasta el 10%. Inicialmente era una sobretasa fija del 10% a partir de un umbral muy bajo, por lo que en la práctica siempre se aplicaría¨

Paloma Valencia – Senadora 

El problema de la reforma tributaria es que no hay de dónde sacarle al sector productivo $22 billones. Si esa reforma pasa como está, muchas empresas colombianas se van a ir o van a cerrar, van a aumentar el desempleo y la pobreza y, lo que es más grave, es posible que el recaudo baje, porque la gente va a buscar mecanismos de evasión cada vez más sofisticados”.

Como vemos, un acalorado debate que ha obligado a las partes a sentarse a lograr puntos intermedios. Esto es un ejemplo que debemos considerar en toda América Latina, temas tan sensibles como la tributación o la legislación laboral, que inciden directamente en la inversión y por ende en el desarrollo, no deben ser impuestos por el poder, deben revestirse de legitimidad, y eso solo se logra construyendo consensos.

Entonces señores asesores y empresarios de frontera, no pierdan de vista estos temas porque en algún momento, nos van a tocar la puerta. Chao